2019劳动政策新动向，你知道吗？

一、社会保险费改由税务部门征缴，信息技术+资源保障，2019后多数企业要过担心日子。

2018年3月中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，方案第46条提出，将各项社会保险费交由税务部门统一征收。短短一句话，竟然成为引爆全年劳动法圈子的最大话题。而税务部门强大的信息汇集能力，无不让企业提心吊胆。因为，不足额缴费企业从此无所遁形。

从面上看，除了少数国有企业、外资企业能够按照职工的实际工资进行缴费，几乎绝大多数其他类型企业都是按照最低基数缴费，或者稍微提高点。个人和企业将近工资总额40%的社会保险费、至少10%的住房公积金，全部负担来源是企业。如果以前社会保险行政部门核定，税务部门征缴（有少数是税务部门核定征缴，也有少数完全是社会保险部门核定征缴）等等模式下，企业还能够打打擦边球，通过社保征缴和工资发放两本账来降低基数以达少缴目的，从明年开始，企业的两本账必须要合成一本帐，擦边球必须改成拉中路。

屋漏偏逢连绵雨，11月29日，人社部等28部委、机构联合发文，强力推进社会保险领域失信管理措施，涉及企业的立项、建设、用地、贷款、进出口、上市、招投标等等各个方面，堪称史上最严厉的社保缴费违法惩戒措施。全部缴费、足额缴费、真实缴费，这三个重要问题并不新鲜，但过去社保执行并不严格。现在社保基金开支增长太快，基金安全受到威胁，所以国家对缴费，一方面强调降低名义费率，另一方面却以罕见的力度（社保失信措施）和强力的征缴（税务接手），来推动社保费足额交纳、应缴尽缴。

税务征缴，拉抬企业用工成本将比2008年劳动合同法出台时更甚。

   邹强律师，26年执业经验，广州资深劳动纠纷律师。

二、追缴成热词，社会保险费、住房公积金，企业历史原罪明年开始走上偿还路

2018年8月23日，因当地税务部门作出征收决定，对常州市裕华玻璃有限公司征收2007年12月至2017年11月期间欠缴社会保险费201余万元。因该公司未全部履行缴纳义务，税务机关向法院申请强制执行。江苏省常州市新北区人民法院作出行政裁定书，准予强制执行该公司社会保险费合计180余万元。

与此类似，广东省韶关市住房公积金管理中心追缴镇泰广东有限公司1999年4月至2010年12月欠缴的住房公积金6750元。此案打到了广东省高院，该公司从复议、一审、二审一败到底。

过去社会保险费清缴工作都是在不声不响地进行，而到了2018年，伴随着人力资源社会保障部对十二届全国人大五次会议第5063号建议的答复（人社建字〔2017〕105号）指出，“地方经办机构追缴历史欠费并未限定追诉期”，同时人社部还要求，经办机构接到超过《劳动保障监察条例》第20条第一款2年的追诉期投诉后，一般也按程序进行受理。对能够提供佐证材料的，尽量满足参保者诉求，予以解决，以减少企业职工临近退休时要求企业足额补缴欠费的问题发生。

常州案例在机缘巧合中呼应了人社部的意见，一下点燃了舆论圈的焦虑。

法理上很简单，用人单位在公法上交纳社会保险费的义务，并不随着时间的流逝而自然免除，过去社保经办机构、公积金管理机构执法资源不足导致了多年讲扩面，效果不明显。应缴未缴、不足额缴费、虚构劳动关系的第三方缴费，终究要有个清算的时点，这个时点就是职工有一天为了自身社保待遇、公积金待遇而向征缴管理机构投诉。

社保追缴，职工欢喜企业愁。

三、劳动仲裁文书上网，江苏领跑一步全国，无锡领跑一步江苏，连云港数量居首。

法院判决书上网不新鲜，但仲裁文书上网却鲜有提及。究其原因，一是社会呼声不似司法裁判文书公开那么大，管理部门缺乏动力。二是对文书写作质量、裁判结果妥当性似乎自信尚不够，来自仲裁员本身的担忧从未消失过。三则是上网所需要的管理信息系统等资源保障尚缺，上网数量等考核机制没有建立。

江苏率先实施裁决书上网，提出2018年生效文书总数的10%，2020年文书100%上网。截止12月15日，在各个省辖市在这项工作推进中，无锡市率先行动，已有104份裁决书上网。苏州市上网261份。连云港市上网510份，数量为全省第一。常州市上网20份，南通市上网14份，泰州市上网12分，扬州市上网9份。南京市仲裁院则赶在12月14日，第一批5篇文书姗姗上网。还有的省辖市看不到他们的文书在哪儿上网了。

从江苏省裁决文书的总量上分析，今年10%的上网数量应该尚未完成，目标差距不小。

从上网形式上看，基本分两种类型，无锡、连云港、苏州、常州、扬州、南京在人社局官网以固定板块进行公示，群众方便检索。南通、泰州则以不定期公告形式一次性发布，检索不易。从市县区联动上看，无锡、苏州显然做得进行了分类，查找方便。其他地区则没有分类，有的只是做到了省辖市文书上网，多数县区文书尚未上网。文书上网，如果不是为了方便群众检索查阅，无疑失去了上网的根本目的。

文书上网，言易行难。

  邹强律师，26年执业经验，广州资深劳动纠纷律师。

四、广东裁审对接第一条，从巡游出租车新政看司法如何应对互联网新业态对传统企业用工关系的冲击

2018年7月，广东省高院、省仲裁委出台《关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》，该意见第一条，即判断出租车与驾驶员之间法律关系依双方之间订立的合同性质进行认定，不再像过去那样只认定为劳动关系。

互联网新业态对传统行业的冲击，在劳动关系领域率先表现在劳动关系确认方面。无论争议如何，网约平台业务的低成本爆炸性扩张，出租车市场瞬间膨胀，几乎令传统巡游出租车毫无招架之功。但巡游出租车的公共交通补充功能定位，网约车频频冒出的疏于管理导致的恶性刑事案件，令管理部门重新审视巡游出租车的不可或缺性功能定位，并逐步为之在行政审批、费用、管理等方面松绑令其轻装上阵。

而劳动关系方面的松绑，一改2005年国务院政策所严格要求的必须与驾驶员建立劳动关系的传统，转为类似广东这样的弹性规定。可见，在劳动关系确认上，法律的解释必须放在整个社会大环境的时代要求下进行，就像昆山反杀哥没有被认定为防卫过当或者故意伤害一样。

依托互联网平台而产生的用工关系，是一种新技术革命下不同于传统上以工厂制造业为主的新型用工关系，劳动者的自我解放，更宽松的用工管理，将使人性得到更丰富的发展。不过，这一切都必须在社会保障体系完整建立的基础上，才能使得传统上最主要的劳动纠纷形式逐步消失。

五、下班时间属于我，企业不能借助微信等新技术手段擅自扩张、延伸管理权，宁波案例足以成为全年标志性劳动法案例。

案例：王女士在宁波某饮品店担任店长。7月2日晚上10点23分，王女士单位负责人在微信上要求10分钟之内回复当月营业额。王女士因为怀孕很早就休息了没有及时回复，10分钟之后该负责人就在微信上面通知王女士被辞退了，并且拒绝支付上月工资！

几年前，法国劳动立法，将雇主下班发邮件给雇员视为违法。新技术条件下，沟通手段的改进，微信、QQ即时通讯工具的出现，雇主对雇员的管理与控制，在雇员的私人时间内，益发显得不受约束。而朋友圈的大量信息，又令雇主更能充分了解雇员的一切活动。所以，病假期间旅游、参加社会活动，就变成了雇主辞退职工的取证信息来源。拓展开来说，雇主的管理权在日常无数事件中，不但没有第三方力量进行有效节制，很容易被随意扩张，一如其他各种类型权力一样，也如同本案公司的老板一样。甚至会被无节操的滥用，就像不断传出来那种种离奇的要求一样，比如要求女职工上班要拥抱老板，要求下属当街下跪。

对私权事项不当干涉，必须对雇主的管理权安上劳动法的辔头。

王女士后来在宁波市总工会职工服务中心求助。在该中心法律援助下，最终公司主动和王女士进行和解，王女士拿到了1.8万元赔偿金。